La LXIII Legislatura del Estado de Tlaxcala creó la Ley de Asociaciones Público Privadas, que tiene como objetivo impulsar el desarrollo de nuevos proyectos de infraestructura, incentivar la inversión, atender necesidades sociales e impulsar el empleo y el crecimiento económico de manera ágil.
La norma que contiene 12 capítulos, 137 artículos y siete artículos transitorios, no únicamente armoniza sus disposiciones con la Ley de Asociaciones Público Privada, sino que regula los esquemas de vinculación que son diversos a la contratación tradicional de obra pública y de servicios relacionados.
Uno de los propósitos de la Ley aprobada en la sesión extraordinaria de este viernes, es regular los actos relativos a la planeación, programación, presupuestación, autorización, adjudicación, contratación, ejecución y control de los proyectos de asociación público privada que realicen las Unidades Contratantes del Estado con el sector privado.
Entre las ventajas de la legislación aprobada por mayoría de votos, se encuentra la aceleración en la provisión de infraestructura, la implementación de los proyectos en menos tiempo y con menor costo; la distribución eficiente de los riesgos, mayores incentivos y una mejor calidad en el servicio; la generación adicional de ingresos; y la mejor gerencia de gobierno y valor por dinero.
Los proyectos de asociaciones público privadas regulados por la Ley son aquéllos que se realicen para establecer una relación contractual de largo plazo entre las Unidades Contratantes y el sector privado, para la prestación de servicios al sector público, mayoristas, intermediarios o al usuario final y en los que se podrá utilizar infraestructura proporcionada total o parcialmente por el sector privado con objetivos que fomenten el bienestar social.
Los esquemas de asociación público-privada pretenden satisfacer necesidades colectivas con la participación conjunta del sector público y el sector privado, procurando una transferencia equitativa de riesgos entre uno y otro, a través de mecanismos flexibles que se traducen en una gran variedad de modalidades, según las necesidades de cada proyecto.
La nueva Ley propiciaría también mayor seguridad y certeza jurídicas tanto para los particulares interesados como para los servidores públicos que intervengan en el desarrollo de estos proyectos que, por su naturaleza, requieren de largos períodos de maduración y desarrollo.
El Ejecutivo del Estado contará con 90 días hábiles a partir de la entrada en vigor de la norma, para expedir el reglamento correspondiente, pero, además, la Secretaría de Planeación y Finanzas del Estado de Tlaxcala, está autorizada para constituir un fideicomiso de administración y fuente de pago o modificar el Fideicomiso Público de Administración del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal, para el cumplimiento de los fines de la norma.
